丽水塑料挤出机 面向“十五五”，虹桥商务区要发力“十五务”

虹桥国际开放枢纽作为我国重大开放作平台，“十五五”期间将从基本建成迈向建成的新阶段。而作为“一核”的虹桥商务区丽水塑料挤出机，面向“十五五”要关注服务企业“走出去”，着力塑造和提升细分域核心功能，概括起来就是要发力“十五务”。

一是要发力塑造和提升商务功能。虹桥商务区的要目标是打造国际中央商务区。根据《2025全球商务区吸引力报告》，虹桥商务区尚未入围。虹桥商务区与北京CBD、上海浦东—陆家嘴、香港中环、广州天河CBD等国内头部商务区还存在差距。下一步，要着力提升商务区能级，特别是加快集聚数字贸易、服务贸易、技术贸易、绿贸易等域的新型贸易机构，积发展离岸贸易等新型贸易模式。

二是要发力塑造和提升会务功能。虹桥商务区是上海建设国际会展之都的核心承载区，是进博会的永久举办地。当前，虹桥商务区的展会规模和能级还有待提升，进博会的溢出和长尾应还有待放大。下一步，要坚持“展”“会”并重，积承接更多高能级国际化会展活动，加快提升全球供应链管理功能，打造全球先的会展产业集聚区。

三是发力塑造和提升法务功能。虹桥商务区已经设立国际中央法务区，快速集聚了一批法律服务机构，涉外法务功能也正在形成。但与伦敦金融城、纽约曼哈顿等长期市场驱动、自然演进形成的法务服务集群相比，虹桥国际中央法务区的规模、能级和市场辐射能力还有待提升。下一步，要结上海“五个中心”建设，加快集聚细分域面向全球的法律服务机构。

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四是发力塑造和提升财务功能。虹桥商务区已经引进了立信会计金融学院立信虹桥发展研究院、立信虹桥会计中心等机构，但是整体财务功能较为薄弱。特别是在企业“走出去”过程中，财务风险甚至比市场风险更严峻。下一步，要研究成立虹桥国际中央财务区，充分发挥国家会计学院等“国字号”作用，更好提供产业新形态、数据新空间、融资新模式、出海新需求等方面的业服务。

五是发力塑造和提升税务功能。与发达国家相比，我国涉税服务市场规模较小。未来随着经济的发展和开放的深化，企业和个人都将对税务服务产生更多的需求，比如跨国公司面临复杂的税务规则，国际税务作也是全球治理的重要域。下一步，要研究成立虹桥国际中央税务区，特别是引进若干面向海外的税务服务机构，更好满足企业需求。

六是发力塑造和提升关务功能。虹桥商务区作为国际贸易新平台，进出口保持快速增长，特别是出了“验配分离试点助力新西兰鲜奶72小时直达上海”等创新举措，借助进博会也积探索“展品变商品”“政策变制度”的有路径。但开放的不断深化对关务服务提出了更高要求，下一步，要深入对接国际高标准经贸规则，进一步缩短进出口的链路，打造为便利的贸易环境。

七是发力塑造和提升劳务功能。虹桥商务区已经成立了国家级人力资源服务产业园区虹桥园，也正在构建“虹桥人力资源海外服务网络”，但是主要服务仍然集中在派遣、外包、代理、承揽等域。下一步，要动人力资源向人才资源、国内服务向全球服务的战略转型，特别是针对企业出海不同阶段的需求，提供从海外设点、人才招聘，到薪酬福利、规风控的全链条服务。

八是发力塑造和提升侨务功能。世界百年变局加速演进，越来越多的海外人才选择回流中国，虹桥枢纽是多数海外侨胞归国的经之地。下一步，要着力打造海外人才归国一站，加强与中华全国归国华侨联会、欧美同学会等机构的作，提升留学生创业园发展吸引力，支持归国人员在虹桥商务区就地干事创业。

九是发力塑造和提升政务功能。虹桥商务区拥有国家会议中心等具备承载国家主场外交活动能力的场馆，虹桥国际经济论坛也在打造开展全球治理的重要平台。接下来，要积融入国家总体外交战略丽水塑料挤出机，争取举办更多的重要外交外事活动，引进和举办具有国际影响力的重大赛会，鼓励民间团体和行业商协会开展对外交流活动。

十是发力塑造和提升警务功能。党的二十届三中全会强调，要强化海外利益和投资风险预警、防控、保护体制机制，维护我国公民、法人在海外法权益。随着越来越多的企业“走出去”，对于海外安全的需求更加迫切。接下来，要积引进警务和安全域的业机构，助力完善涉外国家安全机制、维护国家海外利益安全，更好统筹开放和安全。

十一是发力塑造和提升外务功能。虹桥商务区正在打造国际经济组织集聚区，引进了新加坡中华总商会、联国/国际组织可持续采购、信息分享与能力建设项目等机构，但整体能级和数量都有待提升。接下来，要大力引进海外非营利贸易服务、投资服务类的国际组织、机构、商会、行业协会，吸引更多更有影响力的国际组织。

十二是发力塑造和提升航务功能。虹桥商务区拥有虹桥国际机场，集聚了东方航空、春秋航空、金鹏航空等全球总部以及南方航空上海分公司等总部，公务机进出境架次也居全国位，同时虹桥商务区正在规划建设低空经济总部集聚区。接下来，要积延伸虹桥机场异地城市航站楼，塑料管材设备塑造服务于亚太主要城市间当日商务往返的功能；加快集聚低空经济管理服务平台、产业核心环节，吸引创新企业总部、运营企业总部、研发设计中心等落户。

十三是发力塑造和提升医务功能。虹桥商务区建立了新虹桥国际医学中心，布局了全国个脑机接口未来产业集聚区。接下来，要进一步引入高水平外资医疗机构，着力打造“医疗自贸区”，允许率先使用国际创新药械和创新疗法，探索引进和对接国际医疗保险，开展国际化医疗服务，加快发展国际医学旅游。

十四是发力塑造和提升剧务功能。随着我国向中等发达国家迈进，消费结构将发生变化，从以商品消费为主转向以服务消费为主，演艺经济、情绪价值等将成为重要的消费内容。虹桥商务区作为长三角的“大地原点”，能够通过交通区位优势吸引广阔的腹地消费者，但是目前该地区还缺乏多元化、标志的演艺场所。接下来，要谋划建设演艺新空间，出“演艺+店”“演艺+展”“演艺+映”等时尚消费场景，吸引长三角的观众追着演艺去消费。

周三美股尾盘走弱，摩根士丹利和美银财报提振银行股表现，科技巨头表现不俗，不过市场持续关注贸易紧张局势进展。截至收盘，道指跌17.15点，跌幅0.04%，报46253.31点，纳指涨0.66%，报22670.08点，标普500指数涨0.40%，报6671.06点。

这番讲话是鲍威尔自9月议息会议以来的次公开发声。美联储上月将联邦基金利率下调25个基点至4%至4.25%，为年内次降息，并暗示可能在年底前再降两次。根据芝商所FedWatch工具，市场目前预期美联储在10月28日至29日会议上再次降息25个基点的概率接近100%。

美国股市周二涨跌互现，投资者消化主要银行稳健的季度业绩、美联储主席鲍威尔的讲话，以及近期贸易政策不确定上升的影响。

在此基调下，在当地时间10月14日发布的新《全球金融稳定报告》（GFSR）中，IMF提到了多个全球金融风险点。IMF称，近几个月来，尽管贸易紧张、地缘政治不确定和对主权债务的担忧加剧，但资产价格已恢复到过高的估值，金融状况也普遍缓解。风险资产价格持续上涨，美元贬值。与此同时，政府债务继续上升，非银行金融中介机构（NBFI）和稳定币继续增长。随着形势的变化，市场似乎自满。

此次，IMF预计，全球经济增长将从2024年的3.3%降至2025年的3.2%，比7月上调了0.2个百分点；2026年则会降至3.1%，与此前预期没有变化。虽然此次预测较4月和7月的展望有所上调，但比作为基准的2024年10月的展望均有大幅下调，意味着IMF预计全球经济仍将显著低于疫情前3.7%的平均水平。

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十五是发力塑造和提升服务功能。虹桥商务区持续进产城人深度融，着力打造国际化新城区，但放眼151平方公里范围内，公共服务品质还有待提升，一些地区还存在短板。接下来，要结15分钟社区生活圈、完整社区、嵌入式社区等建设，构建布局理、功能完备、优质高的高水平居住生活服务体系；同时，加快动“虹场绿丘”“高线飞虹”“水岸秀场”“活力青洲”等项目实施，提升功能复度、空间联通度、区域标识度。

（作者系华略智库CEO、长三角研究院院长）

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夏骥

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